SAMORZĄD FINANSE

Strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zaproponowała zmiany dotyczące wskaźnika zadłużenia. Miałyby one wejść w życie za 10 lat.

Opłata skarbowa pobrana w związku z wydaniem zaświadczenia VAT-25 nie stanowi obciążenia podatkowego w rozumieniu art. 90 TWE. Gmina nie musi jej zwracać podatnikom, którzy uiścili ją od zaświadczeń niezbędnych do dopuszczenia samochodów sprowadzonych do Polski z zagranicy do ruchu.

Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mają obowiązek uchwalenia po raz pierwszy wieloletniej prognozy finansowej wraz z uchwałą budżetową na 2011 rok. Przygotowanie prognozy sprawia jednak problemy.

Ministerstwo Finansów odrzuciło prośbę 75 gmin i powiatów, aby odstąpić od obowiązku zapłaty janosikowego przez Mazowsze.

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ponoszą kierownicy jednostek, którzy nadzorują całość gospodarki finansowej oraz udzielają zamówień publicznych. Do najczęściej popełnianych błędów przez urzędników państwowych i samorządowych należy zastosowanie niewłaściwego trybu przetargowego lub błędne sformułowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Ściąganie podatków przez gminy nie jest skuteczne, choć mają one wiele możliwości: począwszy od powiadomienia o zaległości, na egzekucji administracyjnej kończąc.

Rady gminy, powiatów oraz sejmiki województw muszą rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego i podjąć uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu takiej jednostki w terminie do 30 czerwca. Brak akceptacji dla pracy starosty lub marszałka jest równoznaczne z wnioskiem o ich odwołanie.

Nie jest istotne, jak wysoki jest poziom zadłużenia samorządu. Ważne, by dysponować możliwościami spłaty. W konsekwencji należy przyjąć zasadę, że różnica między dochodami a wydatkami bieżącymi powinna być dwukrotnie wyższa niż koszt spłaty i obsługi zadłużenia.

Właściciel nieruchomości obowiązany jest do ponoszenia opłat na rzecz gmin za usługi faktycznie wykonane. Uzależnienie ich od innych czynników jest niezgodne z przepisami.

W jednostkach sektora finansów publicznych audytor wewnętrzny jest niezależny i obiektywny. Natomiast celem jego działania jest wspieranie kierownika jednostki poprzez ocenę kontroli zarządczej oraz czynności doradcze.

Ustawodawca określa wprost, za zajęcie jakiej przestrzeni i w jakich warunkach zarządca drogi może pobierać opłaty. Kompetencji tych, zgodnie z konstytucyjnymi zasadami praworządnego państwa prawnego i legalizmu, nie można ani domniemywać, ani interpretować rozszerzająco.

Gmina może ustalać stawki obowiązujące w strefie płatnego parkowania i ograniczyć krąg osób uprawnionych do tańszego parkowania.

Samorządy muszą do 31 marca każdego roku sporządzić i przekazać bilans za poprzedni rok. Przed jego przekazaniem każda jednostka budżetowa powinna dokonać weryfikacji poszczególnych pozycji wykazanych w bilansie z danymi ujętymi w księgach rachunkowych i innych dokumentach.