inwestycja drogowa

Gmina planuje budowę drogi publicznej, która będzie finansowana z udziałem środków unijnych. Czy wydanie przez starostę zezwolenia na realizację inwestycji drogowej na podstawie specustawy drogowej obliguje go również do wydania decyzji o odszkodowaniu? Skoro planowana droga publiczna nie została jeszcze zrealizowana, to czy starosta musi takie postępowanie wszczynać? Czy jednak może poczekać do czasu, aż napłyną środki unijne na rzecz zarządcy drogi?