Nie ma znaczenia to, że procedura prawna, w ramach której sprawdzane było wydatkowanie przez pracodawcę środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON), jest audytem, a nie kontrolą podatkową. Dlatego też prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) ma sześć miesięcy na wszczęcie postępowania w sprawie wpłat z tytułu ustalonych w jego trakcie nieprawidłowości.
Tak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny (NSA), który rozpatrywał skargę kasacyjną ministra rodziny i polityki społecznej. Dotyczyła ona sytuacji pracodawcy, u którego został przeprowadzony przez krajową administrację skarbową audyt ZFRON. Po jego zakończeniu do firmy oraz prezesa PFRON trafiło sprawozdanie z audytu. Na jego podstawie wszczął on postępowanie i następnie wydał decyzję określającą wysokość wpłaty na rzecz funduszu będącą skutkiem wykrytego w trakcie audytu niewłaściwego wydatkowania pieniędzy ZFRON.
Uprawnienia prezesa PFRON
Co do zasady jest tak, że zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 44 ze zm.) do takich wpłat mają zastosowanie przepisy ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111), a określone w niej uprawnienia organów podatkowych przysługują prezesowi PFRON. Jedną z takich regulacji jest art. 165b par. 1, który zakłada, że organ podatkowy wszczyna postępowanie w sprawie, która była przedmiotem kontroli podatkowej, nie później niż w terminie sześciu miesięcy od jej zakończenia. Gdy zostanie on przekroczony, dochodzi więc do przedawnienia prawa do wszczęcia postępowania, i tak zdaniem pracodawcy stało się w jego przypadku. Natomiast minister rodziny i polityki społecznej, do którego się odwołał, uznał, że art. 165b ust. 1 ordynacji podatkowej nie ma tu zastosowania, bo w stosunku do ZFRON jest przeprowadzany audyt, a nie kontrola podatkowa.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.