Najbardziej opóźniona ustawa implementująca unijną regulację do polskiego porządku prawnego powinna była zostać uchwalona ponad trzy lata temu. W sumie Polska zalega z wdrożeniem 23 dyrektyw. Opóźnienia wynoszą od dwóch miesięcy do nawet trzech lat.
Zarzuty formalne
W razie niewypełnienia obowiązku transpozycji unijnych przepisów Komisja Europejska wysuwa wobec państwa członkowskiego zarzuty formalne z wezwaniem do usunięcia uchybienia. Po ich otrzymaniu państwo ma dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i dokończenie implementacji dyrektywy. W przeciwnym razie Komisja może wydać w tej sprawie uzasadnioną opinię.
W razie dalszego opóźnienia Bruksela kieruje sprawę do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Może się przy tym zwrócić o nałożenie sankcji finansowych.
Polskie zaległości i kary
W przypadku Polski po ten ostateczny środek KE sięgnęła odnośnie do czterech niewdrożonych dyrektyw. Każdej skardze towarzyszył wniosek o karę finansową.
Za brak implementacji europejskiego kodeksu łączności elektronicznej (dyrektywa 2018/1972) Komisja wnosi o ryczałt w stawce dziennej 13 180 euro lub w kwocie stałej 3 270 000 euro (w zależności od tego, która będzie wyższa) oraz okresową karę pieniężną 59 290 euro dziennie.
Brak dyrektywy
Niewdrożenie na czas dyrektywy 2019/790 o prawie autorskim i prawach pokrewnych na jednolitym rynku cyfrowym (DSM) może Polskę kosztować 13 700 euro dziennego ryczałtu (nie mniej niż 3 836 000 euro) oraz 82 200 euro dziennie kary okresowej. Takich samych sankcji Komisja chce za brak implementacji dyrektywy 2019/789 w sprawie praw autorskich i praw pokrewnych do niektórych transmisji online (SATCAB).
Ten sam ryczałt dotyczy regulacji chroniącej sygnalistów (dyrektywa 2019/1937), w przypadku której dzienna kara okresowa to 53 430 euro.
Jak nas informuje Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, do tej pory żadna z wnioskowanych kar za brak transpozycji dyrektyw nie została jeszcze na Polskę przez trybunał nałożona.©℗
| Lp. | Symbol | Dyrektywa | Naruszenie | Termin wdrożenia |
| 1. | 2018/1972 | ustanawiająca Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej | 15.07.2022r. KE skierowała skargę do TSUE wraz z wnioskiem o nałożenie kar finansowych (C-452/22) | 21.12.2020 |
| 2. | 2019/789 | w sprawie praw autorskich i praw pokrewnych do niektórych transmisji online (SATCAB) | 11.04.2023r. KE skierowała skargę do TSUE wraz z wnioskiem o nałożenie kar finansowych (C-212/23) | 7.06.2021 |
| 3. | 2019/790 | w sprawie prawa autorskiego i praw pokrewnych na jednolitym rynku cyfrowym (DSM) | 05.04.2023r. KE skierowała skargę do TSUE wraz z wnioskiem o nałożenie kar finansowych (C-201/23) | 7.06.2021 |
| 4. | 2019/1937 | w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (sygnalistów) | 21.03.2023r. KE skierowała skargę do TSUE wraz z wnioskiem o nałożenie kar finansowych (C-147/23) | 17.12.2021 |
| 5. | 2021/514 | w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (DAC7) | uzasadniona opinia | 31.12.2022 |
| 6. | 2019/882 | w sprawie wymogów dostępności produktów i usług | uzasadniona opinia | 28.06.2022 |
| 7. | 2020/2184 | w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi | uzasadniona opinia | 12.01.2023 |
| 8. | 2018/2001 | w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych | uzasadniona opinia | 30.06.2021 |
| 9. | 2020/1828 | w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów | uzasadniona opinia | 25.12.2022 |
| 10. | 2022/2380 | w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich dotyczących udostępniania na rynku urządzeń radiowych | zarzuty formalne | 28.12.2023 |
| 11. | 2021/514 | w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania | zarzuty formalne | 31.12.2023 |
| 12. | 2021/2101 | w sprawie ujawniania informacji o podatku dochodowym przez niektóre jednostki i oddziały | zarzuty formalne | 22.06.2023 |
| 13. | 2021/2118 | zmieniająca dyrektywę 2009/103/WE w sprawie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych i egzekwowania obowiązku ubezpieczania od takiej odpowiedzialności | zarzuty formalne | 23.12.2023 |
| 14. | 2021/2167 | w sprawie podmiotów obsługujących kredyty i nabywców kredytów | zarzuty formalne | 29.12.2023 |
| 15. | 2022/2523 | w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii | zarzuty formalne | 31.12.2023 |
| 16. | 2022/738 | w sprawie użytkowania pojazdów najmowanych bez kierowców w celu przewozu drogowego rzeczy | zarzuty formalne | 6.08.2023 |
| 17. | 2023/959 | zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych | zarzuty formalne | 31.12.2023 |
| 18. | 2023/958 | w sprawie wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego | zarzuty formalne | 31.12.2023 |
| 19. | 2019/1023 | w sprawie ram restrukturyzacji zapobiegawczej, umorzenia długów i zakazów prowadzenia działalności oraz w sprawie środków zwiększających skuteczność postępowań dotyczących restrukturyzacji, niewypłacalności i umorzenia długów, a także zmieniającej dyrektywę (UE) 2017/1132 (dyrektywa o restrukturyzacji i upadłości) | zarzuty formalne | 17.07.2022 |
| 20. | 2021/1883 | w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji oraz uchylenia dyrektywy Rady 2009/50/WE | zarzuty formalne | 18.11.2023 |
| 21. | 2022/2100 | zmieniająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE w odniesieniu do zniesienia niektórych zwolnień w przypadku podgrzewanych wyrobów tytoniowych | zarzuty formalne | 23.07.2023 |
| 22. | 2014/59/UE | ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem [UE] 2022/2036) | brak | 15.11.2023 |
| 23. | 2019/884 | zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW | brak | 28.06.2022 |
