22.09. Warszawa (PAP) - Senat w środę na jednodniowym posiedzeniu zajmie się m.in. nowelizacją ustawy o zamówieniach kompensacyjnych - tzw. ustawy offsetowej. Senatorowie wysłuchają też informacji o działalności Sądu Najwyższego w 2008 r., którą przedstawi jego prezes prof. Lech Gardocki.

Porządek obrad zostanie prawdopodobnie uzupełniony o projekt uchwały w sprawie rocznicy wybuchu II wojny światowej.

Pierwotnie do połączonych senackich komisji ustawodawczej i spraw zagranicznych wpłynęły dwa projekty uchwały w tej sprawie - autorstwa Łukasza Abgarowicza (PO) i Piotra Andrzejewskiego (PiS). Podczas wtorkowego posiedzenia senatorowie postanowili jednak pracować nad jednym wspólnym projektem.

Połączone komisje oddelegowały do prac nad nim autorów dwóch wcześniej przygotowanych projektów. Podczas wieczornego posiedzenia komisji senatorowie zdecydowali, że będą pracować nad projektem autorstwa Abgarowicza. Zgłosili jednak do niego poprawki. Andrzejewski poinformował PAP, że projekt uchwały jego autorstwa zostanie zgłoszony jako wniosek mniejszości.

W środę Senat zajmie się nowelą ustawy o zamówieniach kompensacyjnych, która przewiduje, że pilne zakupy dla wojska na misjach zagranicznych będą możliwe z pominięciem offsetu. Dotychczas - zgodnie z ustawą offsetową - jeśli wartość zakupu przekracza 5 mln euro, musi mu towarzyszyć offset.

Nowelizacja upoważnia ponadto ministra obrony narodowej do podejmowania decyzji o zakupach uzbrojenia i sprzętu potrzebnego wojsku za granicą bez konieczności zatwierdzania przez rząd umów dotyczących tych zakupów. Szef MON będzie miał natomiast obowiązek informowania Rady Ministrów i Sejmu o dokonanych w tym trybie transakcjach do 31 marca każdego roku.

Uproszczenie procedur związanych z zakupami wyposażenia dla żołnierzy za granicą rząd zapowiedział w połowie sierpnia. Nowelizacja ustawy offsetowej jest częścią tzw. pakietu afgańskiego przyjętego w sierpniu przez rząd i zakładającego m.in. zwiększenie wydatków na wyposażenie polskiego kontyngentu w ramach misji ISAF.

Senatorowie debatować będą też nad nowelizacją ustawy o dyscyplinie wojskowej, regulującą karanie i nagradzanie żołnierzy. Nowela m.in. zmniejsza listę kar, a wydłuża listę wyróżnień, przy czym nagroda może polegać na zatarciu wcześniejszej kary. Zaostrza jednocześnie kary dla żołnierzy przyłapanych na pijaństwie lub odurzaniu się, wprowadza karę stwierdzenia niepełnej przydatności na stanowisku służbowym, którą można orzec jako ostrzeżenie, stopień przed karą wydalenia ze służby. Zgodnie ze znowelizowaną ustawą zwiększa się krąg przełożonych uprawnionych do stosowania kar dyscyplinarnych - status ten uzyskują także dowódcy drużyn.

Ponadto obok zwykłych postępowań dwuinstancyjnych nowelizacja przewiduje procedurę uproszczoną, którą można będzie stosować w przypadkach oczywistych. Obwiniony będzie jednak mógł wystąpić o poddanie go zwykłemu postępowaniu dwuinstancyjnemu. W postępowaniu dyscyplinarnym żołnierza może reprezentować radca prawny lub adwokat.

Senat zajmie się też nowelizacją Kodeksu karnego wykonawczego, która ma minimalizować skutki przeludnienia w polskich aresztach i zakładach karnych. Zmiany wynikają z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z maja 2008 r. TK nakazał opracowanie zasad ustawowych, mających na celu walkę z przeludnieniem w więzieniach, które jest realnym problemem polskiego więziennictwa.

Nowela na nowo określa zasady, na jakich można umieścić skazanego lub aresztowanego w celi o metrażu poniżej 3 m kwadratowych (ale powyżej 2 m kwadratowych) na osobę. Będzie to możliwe jedynie na czas określony. Poprzedni przepis uchylił TK, uznając go za zbyt arbitralny i dający zbyt wiele władzy dyrektorom więzień.

Według nowelizacji dyrektor zakładu karnego lub aresztu śledczego może umieścić skazanego w takiej celi na nie dłużej niż 90 dni w razie: stanu wojennego, wyjątkowego lub klęski żywiołowej; ogłoszenia na terenie więzienia stanu epidemii, albo konieczności "zapobieżenia wystąpieniu innego zdarzenia, stanowiącego bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa skazanego" lub całego więzienia.

W celi o pogorszonych warunkach na okres do 14 dni będzie można umieścić recydywistów, osoby skazane na karę do 2 lat więzienia lub za czyny na tle seksualnym, a także skazanych, którzy próbowali uciec z więzienia. Okres ten może zostać przedłużony tylko za zgodą sędziego penitencjarnego. Łączny czas umieszczenia skazanego w takich warunkach nie może przekroczyć 28 dni.

Nowela zawiera też możliwość odroczenia wykonania kary ze względu na przeludnienie wobec każdego skazanego, ale z wyłączeniem skazanych na karę powyżej 2 lat więzienia i dla sprawców przestępstw popełnionych z użyciem przemocy.

Według Centralnego Zarządu Służby Więziennej, w aresztach i zakładach karnych w Polsce przebywa prawie 85,3 tys. osadzonych, a Służba Więzienna dysponuje 82 tys. 961 miejscami. Jeżeli chodzi o standard metrażu na skazanego, Polska jest na dole tabeli wśród krajów europejskich: np. w więzieniach Austrii jest 6 m. kw. na skazanego, w Danii - 6-7 m., a w Belgii nawet 9 m. kw.

W Senacie odbędzie się też drugie czytanie senackiego projektu nowelizacji ustawy o wyborze Prezydenta RP oraz o zmianie niektórych innych ustaw, której celem jest umożliwienie sołtysom zasiadania w obwodowych komisjach wyborczych powoływanych w wyborach samorządowych, parlamentarnych oraz w celu przeprowadzenie referendum.

Senatorowie wysłuchają ponadto informacji prezesa Sądu Najwyższego prof. Lecha Gardockiego o działalności Sądu w 2008 r. (PAP)

mzk/ ajg/ par/