Sejmowa komisja finansów wprowadziła w środę kilkanaście poprawek do projektu ustawy okołobudżetowej i projektu noweli budżetu na 2023 r. Jedna z poprawek zmienia sposób dopłat dla miast na prawach powiatu. Kolejna dotyczy dodatków dla pracowników DPS-ów.
W środę sejmowa Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła rządowe projekty: nowelizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz nowelizacji ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (tzw. ustawa okołobudżetowa).
W trakcie posiedzenia komisji złożono do projektów dwie grupy poprawek. Pierwsza - zgłoszona przez szefa komisji Andrzeja Kosztowniaka (PiS) - miała charakter porządkujący i redakcyjny. Druga grupa poprawek - złożonych przez wiceprzewodniczącą komisji Ewę Szymańską (PiS) - miała charakter merytoryczny.
Jedna z przyjętych zmian - jak tłumaczyła Szymańska - dotyczyła projektu ustawy okołobudżetowej i uzupełnienia dochodów w miastach na prawach powiatu. Jak wynikało z jej wypowiedzi, przy ośrodkach do 50 tys. mieszkańców dopłata wyniesie nie mniej niż 30 mln zł. Dodała, że w przypadku miast powyżej 250 tys. osób najniższa dopłata to będzie nie mniej niż 80 mln zł.
Według Andrzeja Kosztowniaka poprawka ta ucieszy wielu samorządowców. Wiceminister finansów Sebastian Skuza wyjaśnił, że poprawka wywoła skutki finansowe w wysokości ok. 215 mln zł, a środki będą przekazane tylko dla miast na prawach powiatu.
Celem kolejnej z poprawek było zwiększenie limitów wydatków na funkcjonowanie Rady Dialogu Społecznego oraz Biura Rady Dialogu Społecznego.
Następna ze zmian przewidywała zwiększenie limitu wydatków na funkcjonowanie Instytutu Współpracy Polsko-Węgierskiej im. Wacława Felczaka - jak wyjaśniła Szymańska, z ponad 6 mln zł do ponad 10,2 mln zł. Ta poprawka wywołała dyskusję wśród posłów.
Poseł KO Dariusz Rosati ocenił, że w świetle niedawnych wypowiedzi premiera Węgier Viktora Orbana, iż Ukraina nie jest już suwerennym państwem oraz że nie uważa on Władimira Putina za zbrodniarza wojennego, przyjęcie takiej poprawki byłoby "bardzo niewłaściwym sygnałem płynącym z polskiego Sejmu". Dodał, że przyznanie dodatkowych środków na funkcjonowanie Instytutu Współpracy Polsko-Węgierskiej uważa w takiej sytuacji za niewłaściwe. Posłanka Ewa Szymańska dodała, że celem poprawki jest zgodność z ustawa budżetową, gdzie zwiększono już środki na funkcjonowanie Instytutu.
Kolejna z przyjętych poprawek do projektu ustawy okołobudżetowej ma na celu - jak wyjaśniła dyr. Maria Kałuska z Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej - "dostosowanie warunków i możliwości wypłacenia dodatkowych środków dla pracowników DPS-ów". "Zgodnie z zawartym porozumieniem te środki przeznaczone są na wypłacenie dodatków dla osób zatrudnionych (...) od kwietnia do grudnia 2023 r., w wysokości 600 zł miesięcznie" - dodała.
Poprawki przyjęte w projekcie noweli budżetu na 2023 r. dotyczyły przede wszystkim przesunięć wynikających z poprawek do projektu ustawy okołobudżetowej. Jedna ze zmian w tym pakiecie dotyczyła przeznaczenia większych środków na utworzenie 25 dodatkowych etatów w Szkole Wyższej Wymiaru Sprawiedliwości.
Projekt nowelizacji budżetu na 2023 r. podwyższa limit wydatków do nie więcej niż 693,4 mld zł (obecnie jest to kwota 672,5 mld zł), dochody budżetu mają sięgnąć 601,4 mld zł (obecnie to 604,5 mld zł), zaś deficyt budżetu państwa ma wynieść maksymalnie 92 mld zł (obecnie to 68 mld zł).
Zmiana planu finansowego wynika m.in. z aktualizacji założeń makroekonomicznych. Zgodnie z obecną prognozą, PKB w tym roku ma realnie wzrosnąć o 0,9 proc. (1,7 proc. planowane było pierwotnie), zaś inflacja średniorocznie ma wynieść 12 proc. (było 9,8 proc.). Poza tym w budżecie założono, że stopa bezrobocia wyniesie 5,5 proc. na koniec roku (pierwotnie zakładano 5,4 proc.), a przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej w 2023 r. wyniesie 7104 zł.
Zwiększeniu ulegają także niektóre kategorie wydatków. Wśród nich jest przekazanie w bieżącym roku dodatkowych dochodów w wysokości ponad 14 mld zł. Mają one stanowić uzupełnienie subwencji ogólnej. W ramach uzupełnienia subwencji ogólnej uwzględnione zostały środki na wypłatę w 2023 r. nagrody specjalnej dla nauczycieli oraz wyższe środki w związku z planowanym ustaleniem od dnia 1 lipca 2023 r. wyższej kwoty bazowej służącej ustaleniu odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych.
W ramach zmian w budżecie przekazane zostaną dodatkowe środki z możliwością ich przeznaczenia dla pracowników państwowej sfery budżetowej na jednorazowe wypłaty wynagrodzeń w 2023 roku (dodatkowe środki będą również skierowane dla nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez organy rządowe) oraz o odmrożeniu od 1 lipca 2023 roku podstaw naliczania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych oraz funduszy socjalnych (o kolejne dwa lata) w stosunku do wielkości zaplanowanej na rok 2023.
Z kolei w projekcie nowelizacji ustawy okołobudżetowej zapisano zasady podziału kwoty przeszło 14 mld zł, jaka ma trafić do samorządów. Poza tym projektowana ustawa umożliwia wypłatę jednorazowych dodatków pracownikom budżetówki, a także wypłatę nagród nauczycielom i dodatkowego wynagrodzenia dla sędziów, asesorów i referendarzy.
Projekt przewiduje odmrożenie od 1 lipca 2023 roku podstaw naliczania zakładowego funduszu świadczeń socjalnych oraz funduszy socjalnych (o kolejne dwa lata) w stosunku do wielkości zaplanowanej na rok 2023.
W projekcie proponuje się zwiększenie wysokości odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli i fundusze socjalne dla osób uprawnionych do zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz członków ich rodzin od 1 lipca br. Zwiększone wpłaty środków przewidzianych projektowaną ustawą zostaną przekazane do 30 września 2023 r. (PAP)
autor: Michał Boroń
mick/ mk/