Zezwolenie na sprzedaż alkoholu może zostać cofnięte, jeśli przedsiębiorca poda błędną wartość sprzedaży

Prowadzę działalność handlową w dwóch punktach. Do 31 stycznia br. mam czas na złożenie oświadczenia o wartości sprzedaży alkoholu za 2023 r. Czy będzie błędem podanie wartości netto? To ważna kwestia, bo podanie wartości brutto spowoduje znaczne zwiększenie opłaty.

Podstawy prawne związane z wydawaniem zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych określono w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej: u.w.t.p.a.). W art. 111 ust. 5 u.w.t.p.a. postanowiono, że opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (o której mowa w ust. 1 wspomnianego przepisu) przedsiębiorca prowadzący sprzedaż takich trunków w punkcie, w którym roczna wartość sprzedaży tych napojów w roku poprzednim przekroczyła:

• 37 500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 proc. alkoholu oraz piwa ‒ wnosi w wysokości 1,4 proc. ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim;
• 37 500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości od 4,5 proc. do 18 proc. alkoholu (z wyjątkiem piwa) ‒ wnosi w wysokości 1,4 proc. ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim;
• 77 000 zł dla napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18 proc. alkoholu ‒ wnosi w wysokości 2,7 proc. ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim.

Ta opłata wnoszona jest na rachunek gminy w każdym roku kalendarzowym objętym zezwoleniem, w trzech równych ratach, w terminach do 31 stycznia, 31 maja i 30 września lub jednorazowo w terminie do 31 stycznia.

Kluczowe znaczenie

Z punktu widzenia poruszonej przez czytelnika problematyki kluczowe znaczenie ma art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a. Wynika z niego, że przedsiębiorcy prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w roku poprzednim są obowiązani do złożenia do 31 stycznia pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim. Należy zauważyć, że z tej regulacji nie wynika jednoznacznie, czy oświadczenie o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów wspomnianych trunków ma zostać określone w wartości netto czy brutto.

Pomóc w rozstrzygnięciu tego zagadnienia może art. 3 ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług (dalej: u.i.c.t.u.). Z treści tej regulacji wynika m.in., że cena to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. Ponadto w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru lub usługi podlega obciążeniu takimi daninami lub jedną z nich.

A zatem należy z tego wnioskować, że wartość sprzedaży powinna być identyfikowana w kontekście wartości brutto, czyli z uwzględnieniem VAT.

Wskazówki w wyrokach

Za takim założeniem przemawia także orzecznictwo sądowe, np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 maja 2014 r. (sygn. akt II GSK 407/13). W stanie faktycznym rozpatrywanej przez sąd sprawy przedsiębiorca złożył oświadczenie o wartości sprzedaży napojów alkoholowych, jednak w wartości netto. Prezydent miasta po kontroli oświadczenia o wartości sprzedaży i dokumentacji księgowej ustalił, że wartość sprzedaży została zaniżona, co skutkowało cofnięciem zezwolenia. Nie uznano argumentu przedsiębiorcy, że to była pomyłka. W podanym wyroku NSA stwierdził m.in., że: „Bezsporny jest fakt, że organy na podstawie kontroli dokumentacji księgowej skarżącej ustaliły inne dane niż podane przez skarżącą. Skarżąca stwierdza, że składając oświadczenie popełniła «nieświadomą omyłkę» polegającą na nierozróżnieniu wartości sprzedaży netto i brutto. Należy podzielić stanowisko Sądu I instancji, że w takiej sytuacji cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych znajduje uzasadnienie w treści art. 18 ust. 10 pkt 5 w zw. z art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a., gdyż w złożonym oświadczeniu podano fałszywe dane”.

Reasumując, przedsiębiorca nie powinien ryzykować i podawać wartości netto sprzedaży napojów alkoholowych. To bowiem może się wiązać z cofnięciem zezwolenia. Dla celów określenia wysokości opłaty na 2024 r. należy podać wartość brutto sprzedaży wspomnianych alkoholi. ©℗