NSA: Decyzja Mateusza Morawieckiego w sprawie wyborów kopertowych była nieważna

Przypomnijmy, w szczycie pandemii COVID-19, dokładnie 16 kwietnia 2020 r. Prezes Rady Ministrów, w oparciu o obowiązujące wówczas przepisy art. 11 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem covid-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (tzw. ustawy covidowej). Przewidywały one możliwość wydawania wiążących poleceń przez administrację rządową, w tym premiera, nie tylko jednostkom administracji publicznej, ale i innym podmiotom, w tym przedsiębiorcom. I na tej podstawie premier wydał polecenie – które miało formę decyzji administracyjnej – nakazujące Poczcie Polskiej podjęcie działań zmierzających do przygotowania i przeprowadzenia wyborów prezydenckich w 2020 r. wyłącznie w formie korespondencyjnej. Ta decyzja wywołała burzę i została rychło zaskarżona przez m.in. Rzecznika Praw Obywatelskich. Już rozpoznający w I instancji skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał ją za nieważną i podjętą z rażącym naruszeniem prawa. Na rozpoznanie skargi kasacyjnej premiera i Poczty Polskiej trzeba było jednak czekać prawie 3 lata i dziś zapadł ostateczny wyrok – dla organów państwa zdecydowanie niekorzystny. 

NSA  w uzasadnieniu wskazał, że decyzja Prezesa RM miała walor natychmiastowej wykonalności. W takim wypadku czynności, jakie ma podjąć adresat decyzji muszą być precyzyjnie określone i mieć konkretną podstawę prawną. Tego w decyzji zabrakło.