Perły Samorządu, 10-11 czerwca 2025 r.



Dzień 1
10 czerwca 2025r.
10:00 - 10:05
Przywitanie i oficjalne otwarcie Kongresu
Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

10:05 - 10:15 Wystąpienie Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego
Piotr Całbecki – Marszałek województwa kujawsko-pomorskiego

10:15 - 11:15 Sesja otwarcia: Samorządy i samorządność – czy mamy szansę na nowe otwarcie?

Moderator: Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

Jaki jest aktualnie pomysł na samorządy samych samorządowców, bogatych w 35-letnie doświadczenia, a jaki jest pomysł rządu na samorządy? W których obszarach wzajemnych relacji nastąpił postęp, w których regres, a gdzie panuje stagnacja? Gdzie jest wspólna troska o dobro wspólne, a gdzie są zarzewia sporów? Jaki jest aktualnie stan spraw samorządowych? Czy samorządy zamiast na wielkiej polityce mogą się skupić na swojej pracy? Czego – nie licząc pieniędzy (o których też będziemy rozmawiać) - potrzebują, aby tę pracę wykonywać dobrze? Czy potrzebujemy nowych impulsów – jakich? – aby lokalne wspólnoty mogły się szybko rozwijać, a nawet rozkwitać?

Zagadnienia:

  • czy spory między władzą centralną i lokalną wreszcie wygasły czy tylko zmieniły charakter? Jak teraz wyglądają wzajemne relacje? Czy istnieje konstruktywny dialog? Co zmieniło się na lepsze, a co na gorsze – i dla kogo?
  • jakie są najważniejsze kwestie do uregulowania we wzajemnych stosunkach rządu i samorządów; jakie z tych kwestii są najpilniejsze?
  • finanse samorządów – czy mamy już rozwiązania docelowe, czy wciąż czekamy na wielką reformę samorządowych finansów – zarówno jeśli chodzi o kwoty, jak i o mechanizmy
  • centralizacja czy decentralizacja – które trendy aktualnie przeważają, co tu jest jeszcze do zmiany zdaniem samorządowców, a co zdaniem rządu, czy i jaka recentralizacja byłaby wskazana?
  • zmiany ustrojowe 35 lat po reformie gminnej – czy i jakie zmiany w samorządach są potrzebne; jakie są widoki na wprowadzenie tych zmian, których lokalne społeczności potrzebują i które od dawna postulują
  • jako model samorządów byłby optymalny dla lokalnych społeczności – i jakie są różnice w konstrukcji tego modelu między władzą lokalną a centralną
  • czy i pod jakimi warunkami możemy liczyć na stabilne, silne samorządy, które przez kolejne dekady będą podporą państwowości w takim modelu, w którym samorządy i rząd nie będą musiały się sobą nawzajem zajmować

Uczestnicy:

  • Piotr Całbecki, Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego
  • Paweł Gulewski, Prezydent Miasta Torunia
  • Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura, Związek Powiatów Polskich
  • Krzysztof Harmaciński, wójt Gminy Iława
  • Adrian Łuckiewicz, burmistrz Wasilkowa
  • dr Paulina Legutko-Kobus, kierowniczka Zakładu Polityki Regionalnej i Lokalnej, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

11:15 - 11:30 Cyberbezpieczeństwo samorządów. Trafna diagnoza, skuteczne wsparcie, dobre praktyki

Moderator: Jacek Pochłopień - redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL

Rozmowa 1:1: dr inż. Radosław Nielek, dyrektor NASK

11:30 - 11:45 PPK w samorządzie

Moderator: Jacek Pochłopień - redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL

Rozmowa 1:1: Marta Damm-Świerkocka, członkini zarządu PFR Portal PPK

11:45 - 12:10 Paraliż inwestycyjny na horyzoncie. Czy gminy zdążą z planami ogólnymi?

Moderator: Krzysztof Bałękowski – dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej

Jeśli nie, to w wielu samorządach nie ruszy już żadna nowa budowa. Będzie to możliwe tylko na obszarach objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego, czyli na 1/3 terytorium Polski.

Zagadnienia:

  • jak gminy radzą sobie z przygotowaniem dokumentów
  • czy jest szansa na dotrzymanie terminu
  • czy przedłużenie terminu o pół roku ma sens

Uczestnicy:

  • Marcin Skonieczka, poseł na Sejm RP X kadencji, wiceprzewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej
  • Anna Michalik, zastępca dyrektora Departamentu Planowania Przestrzennego, Ministerstwo Rozwoju i Technologii
  • dr Łukasz Grzesiak, kierownik Referatu Planowania Przestrzennego i Budownictwa w gminie Kłodawa




12:10 - 13:00 Samorząd a rozwój gospodarki i inwestycje

Moderator: Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

Polityka gospodarcza samorządów jest kluczowym elementem rozwoju regionów. Panel poświęcony będzie omówieniu działań samorządów w zakresie wspierania przedsiębiorczości, pozyskiwania funduszy oraz transformacji energetycznej, które mają wpływ na lokalną gospodarkę i mieszkańców.

Zagadnienia:

  • Inwestycje samorządowe jako motor wzrostu lokalnej gospodarki?
  • Rola i zmiana transformacji energetycznej
  • Fundusze unijne i krajowe jako źródło rozwoju lokalnego?
  • Wspieranie przedsiębiorczości i przyciąganie inwestorów.

Uczestnicy:

  • Jacek Karnowski, sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Rozwoju Regionalnej
  • Dariusz Blocher, członek Rady Nadzorczej Unibep
  • dr hab. Aleksandra Jadach-Sepioło, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
  • Kamila Radziecka, prezes zarządu Kujawsko-Pomorskiego Funduszu Rozwoju

13:00 - 13:20 System kaucyjny. Rewolucja, czy widmo nadchodzących problemów

Moderator: Patrycja Otto-Duszczyk – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Start systemu już 1 października. Dla gmin nowe podejście do zbierania odpadów oznacza spełnienie nowych obowiązków. Wiąże się też z nowymi wyzwaniami w zakresie gospodarki odpadami.

Zagadnienia:

  • Czy gminy są gotowe na nadchodzącą rewolucję. Co zostało jeszcze do zrobienia
  • Jaki wpływ będzie miało wejście kaucji na systemy gminne
  • Dlaczego ważne jest szybkie wdrożenie ROP
  • Co oznacza wejście kaucji przez ROP dla gmin, ale i dla mieszkańców
  • Problemy z niejasnymi przepisami, choćby w zakresie sprawozdawczości i ewentualne konsekwencje z tego wynikające dla samorządów

Uczestnicy:

  • Maciej Kiełbus, partner zarządzający, Ziemski&Partners Kancelaria Prawna Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy
  • Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura, Związek Powiatów Polskich

13:20 - 13:40 Środki z KPO na przyspieszenie cyfryzacji samorządów. Bezpieczne efektywne i wygodne zarzadzanie publiczną dokumentacją z użyciem nieodpłatnego systemu EZD RP

Moderator: Jacek Pochłopień - redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL

Uczestnicy:

  • Mariusz Madejczyk, zastępca dyrektora NASK, dyrektor ds. Nowych Technologii dla Polityk Publicznych
  • Ilona Skwierzyńska, dyrektor Departamentu Usług Cyfrowych, Główny Inspektorat Sanitarny
  • Beata Świsłocka, Departament Cyfryzacji, Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego




13:40 - 14:00 Gotowe na suszę i powódź. Miasta w dobie zmian klimatu

Moderator: Aleksandra Hołownia – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Powodzie i susze, wyspy ciepła i zanikająca bioróżnorodność - zmiany klimatu wpływają na codzienność mieszkańców i wymuszają nowe podejście do planowania miast. Samorządy czekają też nowe obowiązki, a niektóre z nich będą musiały przedstawić miejskie plany adaptacji do zmian klimatu. Jak zrobić to w sposób, który zwiększy atrakcyjność i bezpieczeństwo dla mieszkańców?

Zagadnienia:

  • Miejskie plany adaptacji do zmian klimatu – jak zrobić je dobrze?
  • Jak łapać i wypuszczać wodę, by zrobić z niej najlepszy użytek?
  • Nowa zieleń w mieście. Kogo dziwią nieskoszone trawniki i trawa na dachu przystanku.

Uczestnicy:

  • Paweł Jaworski, dyrektor Departamentu Adaptacji do Zmian Klimatu i Polityki Miejskiej, Ministerstwo Klimatu i Środowiska
  • dr Paulina Legutko-Kobus, kierowniczka Zakładu Polityki Regionalnej i Lokalnej, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

14:00 - 14:20 Gotowi na kryzys. Jak przygotować się na najgorsze?

Moderator: Aleksandra Hołownia – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Powódź na Dolnym Śląsku pokazała, jak ważne jest zarządzanie kryzysowe w zapewnieniu bezpieczeństwa i zaufania mieszkańców. Jak przygotować samorządy do zarządzania kryzysowego? Na czym ono polega? Co mieści się w procedurach, a co pozostaje kwestią charakteru?

Zagadnienia:

  • Zarządzanie kryzysowe – niezbędne procedury
  • Szkolenia dla samorządowców z zarządzania kryzysowego
  • Powódź, pandemia, wojna w Ukrainie – co je łączy?

Uczestnicy:

  • nadbryg. mgr inż. Michał Kamieniecki, Warmińsko-Mazurski Komendant Wojewódzki PSP
  • Maciej Kowalczyk, dyrektor Departamentu Ubezpieczeń Jednostek Sektora Publicznego, Nord Partner
  • Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura, Związek Powiatów Polskich

14:20 - 15:00 Lunch

15:00 - 15:30 Lokalne zdrowie w rękach rządu. Reforma czy rewolucja? Czego potrzebuje system ochrony zdrowia?

Moderator: Patrycja Otto-Duszczyk – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Samorządowe szpitale toną w długach. Kolejne podwyżki dla białego personelu tylko pogłębiają problem. Jak go rozwiązać, czy działania rządu zmierzają w dobra stronę. Czy samorządy mogą same zmienić obraz lokalnego systemu ochrony zdrowia. Co uzdrowi sytuację.

Zagadnienia:

  • Co dziś w największym stopniu napędza długi szpitali – podwyżki, inflacja, wycena kontraktów, nieregulowanie zobowiązań za wykonane świadczenia na czas
  • Propozycje rządu i samorządów na rozwiązanie problemów i systemowych zmian. Jak wygląda realizacja obietnicy rządu
  • Budżet NFZ na 2025 r. – na ile zapewni dobre funkcjonowanie szpitali
  • Czy powiaty stać na reformę szpitali
  • Konsekwencje i zagrożenia dla mieszkańców

Uczestnicy:

  • Tomasz Kopiec, ekspert Business Centre Club ds. systemu ochrony zdrowia i polityki senioralnej
  • Mariusz Trojanowski, członek zarządu, Ogólnopolski Związek Pracodawców Szpitali Powiatowych
  • Gerard Motak, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
  • dr Sylwia Sobczak, dyrektor Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. L. Rydygiera w Toruniu

15:30 - 16:00 Bezpieczna Polska

Moderator: Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

Jakie zadania i wyzwania stoją przed lokalnymi liderami wobec zagrożeń które stoją przed Polską? Jakiego rodzaju współpracy mogą oczekiwać Siły Zbrojne i jak przygotować się do świata nowych wyzwań?

Generał broni rez. Jarosław Gromadziński, prezes Academy24

20:00 - 00:00
Gala Rankingu Perły Samorządu 2025
Dwór Artusa, Rynek Staromiejski 6, Toruń
Dzień 2
11 czerwca 2025r.
10:00 - 10:40 Fundusze spójności - reforma, której nikt nie chce?

Moderator: Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

Trwa dyskusja, jak mają wyglądać fundusze spójności i jak mają być zarządzane. Co z niej wyniknie? Jaki jest stan gry? Jakie są plusy i minusy proponowanych zmian? Co na to Polska i inni członkowie Unii?

Zagadnienia:

  • jakie są propozycje KE, jakie jest ich źródło, jaka gra interesów
  • jak poważne jest ryzyko, że pieniądze będą inaczej wydatkowane i że będzie ich mniej
  • stan debaty na temat proponowanych zmian
  • jakie jest stanowisko poszczególnych członków UE
  • czego uczą polskie doświadczenia i dlaczego polski model wydawania pieniędzy unijnych się sprawdził
  • jakie działania podjął polski rząd, jakie działania podejmują samorządy w kontekście niekorzystnych dla nich propozycji - czy sprawa jest już rozstrzygnięta na ich korzyść?

Uczestnicy:

  • Michal Heller, dyrektor zarządzania Funduszami Europejskimi dla Kujaw i Pomorza, Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego
  • Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura Związku Powiatów Polskich
  • prof. dr hab. Jacek Zaucha, kierownik Katedry Ekonomii Międzynarodowej i Rozwoju Gospodarczego, Wydział Ekonomiczny, Uniwersytet Gdański
  • Marcin Borek, dyrektor Departamentu Inwestycji Samorządowych, Polski Fundusz Rozwoju




10:40 - 11:20 Nowoczesne ciepłownictwo jako fundament transformacji energetycznej gmin – finansowanie, modele i szanse rozwoju.

Moderator: Jacek Pochłopień – redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL

Panel skoncentruje się na wyzwaniach i możliwościach, jakie niesie modernizacja systemów ciepłowniczych w samorządach. Ciepłownictwo systemowe, przy odpowiednim finansowaniu i integracji z OZE, może być realnym motorem transformacji energetycznej gmin i miast.

Zagadnienia:

  • dostępne instrumenty finansowe dla JST i spółek komunalnych
  • przykłady dobrych praktyk modernizacji ciepłowni
  • jak wygląda proces modernizacji systemu ciepłowniczego :od kuchni”
  • co samorządy powinny zmienić w podejściu do planowania energetycznego?
  • rola PFR w budowaniu zrównoważonych, niskoemisyjnych modeli ciepłownictwa lokalnego

Uczestnicy:

  • Marcin Borek, dyrektor Departamentu Inwestycji Samorządowych, Polski Fundusz Rozwoju
  • Józef Matysiak, zastępca prezesa zarządu, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
  • Tomasz Bońdos, dyrektor Zespołu ds. Zarządzania Energią Urzędu Miasta Bydgoszczy

11:20 - 12:10 Rozwój regionów i wspólnot lokalnych, czyli pieniądze dla samorządów – czas kumulacji i pilnych korekt?

Joanna Pieńczykowska – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej, redaktor prowadząca dodatku Samorząd i Administracja

W 2025 r. będziemy mieli kumulację w ofercie środków z KPO i polityki spójności. Czy samorządy są przygotowane na ich absorbcję? Czy mamy jeszcze szansę, by coś zmienić, aby wykorzystanie nie było zagrożone?

Zagadnienia:

  • Co jeszcze zostało w puli dla samorządów z perspektywy finansowej 2021-2027
  • Co jest zagrożone - jak wesprzeć samorządy w wykorzystaniu środków z KPO
  • Jakie zmiany w KPO planuje resort funduszy
  • Na jakie środki będzie mógł liczyć samorząd w przyszłej perspektywie finansowej

Uczestnicy:

  • Ewa Szeluga, skarbnik Ciechanowa
  • dr hab. Jacek Sierak, prof. SGH, kierownik Katedry Ekonomiki i Finansów Samorządu Terytorialnego w Kolegium Zarządzania i Finansów, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
  • Kamil Kowalczyk, członek zarządu Unihouse
  • Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora biura, Związek Powiatów Polskich
  • Tomasz Zygnarowski, burmistrz Wąbrzeźna
  • Adrian Łuckiewicz, burmistrz Wasilkowa
  • Robert Dzierzgwa, dyrektor Departamentu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej

12:10 - 12:30 Gmina gminie nierówna? Co mogłaby zmienić kategoryzacja samorządów

Moderator: Krzysztof Bałękowski – dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej

Samorządy są bardzo zróżnicowane nawet w ramach tej samej kategorii. Szczególnie pod względem finansowym. Wracają pytania o to, czy wszystkie powinny realizować te same zadania, czy standard usług powinien zostać zracjonalizowany w zależności od potencjału danego samorządu.

Zagadnienia:

  • czy wszystkie gminy i powiaty powinny mieć takie same zadania
  • jak ustalić minimalne standardy usług świadczonych na rzecz mieszkańców
  • czy odpowiedzią na wyzwania jest szersza współpraca między samorządami

Uczestnicy:

  • Jacek Brygman, wiceprzewodniczący zarządu, Związek Gmin Wiejskich RP
  • Grzegorz Czarnocki, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu
  • Piotr Husejko, skarbnik miasta Poznania

12:30 - 12:45 Akademia Zakupu Gazu - jak kupować mądrze na zmiennym rynku

Maciej Michalski, dyrektor Departamentu Klientów Korporacyjnych PGNiG Obrót Detaliczny, Grupa ORLEN

12:45 - 13:15 Wręczenie wyróżnień w Rankingu Skarbnik samorządu 2025

Prowadzący: Jacek Pochłopień – redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL

13:15 - 13:35 e-Doręczenia: kolejny krok na drodze cyfryzacji gmin

Moderator: Patrycja Otto-Duszczyk – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Od 1 stycznia 2025 r. administracja samorządowa ma obowiązek stosować system e-doręczeń. Oznacza to, że wszystkie urzędowe pisma i decyzje ma odbierać oraz nadawać w formie elektronicznej. Tak mówi teoria, a co z praktyką.

Zagadnienia:

  • Na ile samorządy przekonały się do nowego rozwiązania. Jak wygląda jego zastosowanie w praktyce
  • Podsumowanie nowego obowiązku po kilku miesiącach jego obowiązywania
  • Redukcja kosztów operacyjnych, skrócenie całego procesu wysyłki i odbioru oraz wymierne korzyści dla środowiska to tylko niektóre zalety wynikające dla samorządów z nowego systemu. Czy tak jest w rzeczywistości. Jak system e- doręczeń faktycznie wpływa na działalność samorządów. Daje zysk, czy stwarza dodatkową pracę
  • Czy w związku z ujawnianymi wadami samorządy korzystają z furtki, czyli przechodzenia na papierową formę
  • propozycje ewentualnych zmian i usprawnień, słabe punkty systemu

Uczestnicy:

  • Mateusz Chołodecki, prawnik i właściciel kancelarii prawnej, ekspert w zakresie e-doręczeń
  • Daniel Putkiewicz, burmistrz Miasta i Gminy Piaseczno
  • Artur Siodmiak, dyrektor handlowy, Asseco Data Systems

13:35 - 14:10 Nowa energia dla samorządów. Jak zyskać na energetyce rozproszonej?

Moderator: Aleksandra Hołownia – dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej

Czy gmina może być niezależna energetycznie? Energetyka rozproszona miała obniżyć koszty i zwiększyć bezpieczeństwo energetyczne samorządów. Co stoi na przeszkodzie w tworzeniu spółdzielni energetycznych, klastrów energii czy obywatelskich społeczności energetycznych i na ile one się dzisiaj opłacają?

Zagadnienia:

  • Proces tworzenia spółdzielni energetycznej
  • Energetyka rozproszona a koszty samorządów

Uczestnicy:

  • Agnieszka Stupkiewicz, radczyni prawna, Fundacja Frank Bold
  • Tomasz Bońdos, dyrektor zespołu ds. Zarządzania Energią, Urząd Miasta Bydgoszczy
  • Alice Neffe, Country Manager, Steady Energy
  • prof. dr hab. Justyna M. Chodkowska-Miszczuk, Wydział Nauk o Ziemi i Gospodarki Przestrzennej, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu
  • Olgierd Roman Dziekoński, pełnomocnik zarządu województwa ds. rozwoju gospodarczego

14:10 - 14:30 Miasta seniorów. Jak samorządy powinny się na to przygotować?

Moderator: Krzysztof Bałękowski – dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej

Negatywnych trendów demograficznych nie udało się zatrzymać w ostatnich latach. Już dziś wiadomo, że samorządy muszą zmierzyć się z problemem starzejących się mieszkańców. Czy są na to gotowe i myślą o tym np. planując inwestycje?

Zagadnienia:

  • jak stworzyć miasto przyjazne seniorom
  • współpraca metropolii z podmiejskimi „sypialniami”
  • rola lokalnych władz w aktywizacji osób starszych

Uczestnicy:

  • dr hab. Paweł Kubicki, prof. SGH, kierownik Katedry Polityki Społecznej, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
  • Katarzyna Serwińska, dyrektor TZMO SA Rynku Polskiego Farmaceutycznego, Prezes Fundacji TZMO Razem Zmieniamy Świat

14:30 - 15:00 Miasto 15 minut czyli wyśniona rewolucja w transporcie i życiu?

Moderator: Marek Tejchman – zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej

Koncepcja „miasta 15 minut” to wizja urbanistyczna, w której mieszkańcy mogą zaspokoić większość swoich codziennych potrzeb w promieniu krótkiego spaceru lub przejażdżki rowerowej od domu. Ta idea oparta na decentralizacji, zrównoważonym transporcie i dostępie do usług lokalnych bez konieczności korzystania z samochodu jest dla nas punktem wyjścia do dyskusji o tym jak miasta powinny organizować przestrzen i transport publiczny.

Uczestnicy:

  • dr hab. Robert Tomanek, prof. UE, Akademia Ekonomiczna w Katowicach
  • Marcin Borek, dyrektor Departamentu Inwestycji Samorządowych, Polski Fundusz Rozwoju
  • Krzysztof Koman, prezes Centropolis

15:00 - 16:00 Lunch



Kontakt organizacyjny i współpraca

Anna Beczek

Dział Projektów Korporacyjnych
kom. 510 024 984
e-mail: anna.beczek@infor.pl

Robert Lubański

Dział Projektów Korporacyjnych
kom. 510 784 560
e-mail: robert.lubanski@infor.pl

W sprawach związanych z rankingami

Edgar Jurkevic

Dział Projektów Korporacyjnych
kom. 510 024 784
e-mail: edgar.jurkevic@infor.pl

W sprawie oferty współpracy

Michał Anioł

kom. 519 061 412
e-mail: michal.aniol@infor.pl