Perły Samorządu 2022

Program kongresu Perły Samorządu 2022

18 maja 2022 r. Miejsce: Hotel Mercure Gdynia Centrum (Armii Krajowej 22, Gdynia)
17.00 - 23.00	Oficjalne otwarcie kongresu: Krzysztof Jedlak, redaktor naczelny Dziennika Gazety Prawnej Wojciech Szczurek, prezydent Gdyni Wystąpienie Piotra Ćwika, zastępcy szefa Kancelarii Prezydenta RP Sesja otwierająca: Dokąd zmierza polski samorząd? Rozwój, stagnacja czy atrofia? Samorząd się zmienia. Mówiliśmy o tym przy okazji 30 – lecia reform, które powołały go do życia. Zmieniał się, bo chciał, bo się rozwijał. Ale też – bo musiał. W minionych latach ten ostatni czynnik ma decydujące znaczenie, większe niż kiedykolwiek wcześniej. Nie tylko z przyczyn politycznych, ale i z powodu niezwykłych czarnych łabędzi o historycznym znaczeniu - do jakich z pewnością należy doświadczenie pandemii oraz toczonej w bliskim sąsiedztwie wojny i masowej migracji. Czytaj więcej... Ustrój samorządu i wzajemne, pełne różnych napięć relacje władzy centralnej oraz władz lokalnych wymagają ponownego przemyślenia i w sporej mierze ułożenia na nowo. Dotyczy to zarówno organizacji i kompetencji JST, jak też ich finansowania. Odpowiedzmy więc sobie na pytanie, jaka jest przyszłość samorządu w Polsce i jak powinien samorząd przyszłości wyglądać. Zagadnienia: reformy ustrojowe – które są najpilniejsze, które najważniejsze, a które realne? centralizacja-decentralizacja, władza centralna-władze lokalne – starcie różnych koncepcji i tendencji. Czy możliwy jest rozsądny kompromis? Jak powinien wyglądać? finanse samorządów – na łasce państwa czy pełna niezależność? Proponowane modele finansowania samorządów. Czy jest pole do dialogu? finanse samorządów w praktyce – casus Polskiego Ładu i nie tylko. Czy państwo jest w stanie, może, powinno koncepcje reform społecznych, podatkowych i innych wypracowywać we współpracy z samorządami? kompetencje samorządu w kontekście czarnych łabędzi – czego nauczyły nas doświadczenia pandemii i masowego napływu uchodźców z powodu wojny w sąsiednim kraju? Polska lokalna za 5 - 10 lat. Do czego dążymy? Czego możemy się spodziewać? Prelegenci: Michał Cieślak, minister – członek Rady Ministrów Krzysztof Harmaciński, wójt gminy Iława Grzegorz P. Kubalski, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich Jacek Lipiński, burmistrz Aleksandrowa Łódzkiego Wojciech Szczurek, prezydent Gdyni Prowadzenie: Krzysztof Jedlak, redaktor naczelny Dziennika Gazety Prawnej Wręczenie wyróżnień w rankingu Perły Samorządu 2022 oraz wręczenie wyróżnień z okazji 10-lecia rankingu Perły Samorządu. Sesja plenarna połączona z galą wieczorną. Wieczór uświetni koncert Roberta Janowskiego i Acoustic Trio
19 maja 2022 r. Miejsce: Pomorski Park Naukowo-Technologiczny w Gdyni (Aleja Zwycięstwa 96/98, Gdynia)
SALA PLENARNA C, PARTER
10.00 - 11.45	Sesja plenarna: Polski Ład czy "Polski Rozkład" - czyli co się dzieje w samorządowych finansach Wystąpienie otwierające: Michał Cieślak, minister – członek Rady Ministrów Od momentu ujawnienia przez PiS planu reform, zwłaszcza w sferze podatkowej, na linii rząd-samorządy trwa dyskusja, w jakim stanie są lokalne budżety. W międzyczasie pojawiły się kolejne instrumenty wspierające samorządowe inwestycje, jednak niepokój włodarzy budzi to, że w sferze finansowej dostrzec można coraz mniej samorządności, a coraz więcej klientelizmu. Czytaj więcej... Rok 2022 to także okres faktycznego uruchamiania perspektywy finansowej UE 2021-2027. Czy i jak samorządy wykorzystają tę szansę? Zagadnienia: Polski Ład i jego skutki dla JST - doświadczenia pierwszych miesięcy, czy obawy samorządowców były uzasadnione? rządowy pakiet stabilizujący dochody JST - realna pomoc czy uzależnianie samorządów od decyzji centrali? finansowanie rozwoju - gdzie szukać źródeł finansowania inwestycji (eurofundusze, kredyt w EBI, obligacje, sprzedaż majątku, podwyżki podatków i cen usług dla mieszkańców?), jak pogodzić to z rosnącymi wydatkami bieżącymi perspektywy na 2023 rok - w zakresie konstruowania budżetów i spodziewanej subwencji rozwojowej. Prelegenci: Jakub Banaszek, prezydent Chełma Katarzyna Gruszecka-Spychała, wiceprezydent Gdyni ds. gospodarki Krzysztof Koman, prezes zarządu CentroPolis Adam Neumann, prezydent Gliwic Aleksander Nelicki, ekspert samorządowy Prowadzenie: Tomasz Żółciak, dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej
SALA PLENARNA C, PARTER
12.00 - 12.50	Sesja plenarna: Jak samorząd ma mądrze poradzić sobie z szansą, jaką jest smart city Rewolucjami dość trudno się zarządza. Niektórych jednak nie da się uniknąć. Cyfrowa, której jesteśmy teraz świadkami, przyspiesza również dzięki doświadczeniu ostatnich miesięcy. Co wobec tego przyspieszenia zrobić powinny samorządy? W jaki sposób zmienia się obecnie pojęcia smart city. Co ona oznacza, jakie nadzieje z nim związane okazały się płonne a jakie się realizują. Jakie inwestycje i działania należy podejmować a z jakich lepiej rezygnować? Czytaj więcej... Jak w sferze budowy smart city organizować współprace z biznesem? Jak dużą część swojej prywatności oddadzą mieszkańcy aby ich życie było łatwiejsze i co to oznacza dla samorządowców? Które regulacje są a które staną się kluczowe? To tylko niektóre z pytań na które postaramy się odpowiedzieć w naszym panelu. Zagadnienia: jak pandemia zmieniła znaczenia pojęcia smart city współczesne samorządowe szanse i zagrożenia związane z cyfrową rewolucja obywatele, prywatność i regulacje – o czym powinni pamiętać lokalni włodarze biznesowa korzyść a społeczny interes – jak odnaleźć równowagę tych wartości w świecie technologicznej zmiany Prelegenci: Bartosz Bartoszewicz, wiceprezydent Gdyni ds. jakości życia Krzysztof Izdebski, Open Spending EU Coalition oraz Fundacja im. Stefana Batorego Małgorzata Jarosińska-Jedynak, sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Wojciech Łachowski, Obserwatorium Polityki Miejskiej, Instytut Rozwoju Miast i Regionów Michał Łakomski, pełnomocnik prezydenta Miasta Poznania ds. smart city Dionizy Smoleń, dyrektor, Sektor publiczny, PwC Polska Prowadzenie: Sonia Sobczyk-Grygiel, dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej
12.50 - 13.20	Przerwa obiadowa - I piętro
13.20 - 13.50	SALA PANELOWA D, I PIĘTRO	SALA PANELOWA E, I PIĘTRO
	Warsztaty Polskiej Agencji Informacji i Handlu Prowadzenie: Monika Zdrojek, Polska Agencja Inwestycji i Handlu S.A.	Rozmowa 1:1 „Jak wojna zmienia gospodarczy świat i co ta nowa rzeczywistość oznacza dla lokalnych liderów?” Czytaj więcej... Zagadnienia: jakie są i będą najważniejsze gospodarcze skutki wybuchu i trwania wojny jakie są najważniejsze elementy reakcji Europy i świata na wojnę jak zmieni się model rozwoju i funkcjonowania gospodarki w najbliższych latach jak nowa gospodarcza rzeczywistość wpływa na działania lokalnych władz Gościem Marka Tejchmana, zastępcy redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej będzie Katarzyna Dębkowska, kierownik zespołu foresightu gospodarczego Polskiego Instytutu Ekonomicznego
SALA PLENARNA C, PARTER
14.00 - 15.00	Sesja plenarna: Trudne Polaków rozmowy, czyli jak dyskutować z mieszkańcami o niełatwych sprawach Zamykamy szkołę. Przenosimy szpital. Likwidujemy linię autobusową. Podnosimy opłaty za śmieci. Samorządowcy doskonale wiedzą, które ich decyzje będą kontrowersyjne dla mieszkańców. Zasłanianie się koniecznością nie jest jednak dobrym rozwiązaniem – na trudne tematy trzeba rozmawiać. Tylko jak to zrobić, żeby dyskusja nie zamieniła się w pole bitwy? Czytaj więcej... Zagadnienia: nie zabijajcie posłańca, czyli o sposobach rozładowywania emocji podczas rozmów na trudne temat rozumiem, że państwu się to nie podoba, ale…, czyli jak przedstawiać swoje racje w kontrowersyjnych kwestiach kompromis, ale za jaką cenę? Na ile jest możliwe spotykanie się w połowie drogi z mieszkańcami w przypadku niepopularnych działa dostosowanie przekazu do różnych grup odbiorców innowacyjne podejście do polityki społecznej w dobie złożonych wyzwań dialog obywatelski w samorządzie Prelegenci: Michał Guć, wiceprezydent Gdyni ds. innowacji Julia Kozak, partner, koordynator programu Miasta Przyszłości THINKTANK Ośrodek Dialogu i Analiz Marta Milewska, rzecznik prasowy, Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Magdalena Skorupka-Kaczmarek, była rzecznik prezydenta Gdańska, CEO KomunikujMY Robert Stępowski, ekspert ds. marketingu terytorialnego i politycznego, założyciel platformy www.MarketingMiejsca.com.pl Prowadzenie: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej Wręczenie wyróżnień w Konkursie Samorządowy lider komunikacji i promocji 2022
15.10 - 15.50	SALA PANELOWA D, I PIĘTRO	SALA PANELOWA E, I PIĘTRO
	Panel dyskusyjny: Nowe rozdanie w szpitalach – rewolucja czy racjonalizacja funkcjonowania systemu? Szpitale w okresie pandemii okazały się szczególnym elementem w systemie lecznictwa. To na nie w zasadzie został przerzucony ciężar walki o zdrowie Polaków. Ale pandemia, jak papierek lakmusowy pokazała nam również, jak wieloletnie zaniechania w kontekście reformy szpitalnictwa odbiły się na ich kondycji finansowej, prowadzonych inwestycjach, w końcu brakach kadrowych. Czytaj więcej... Na ile rewolucja planowana przez Ministerstwo Zdrowia może uzdrowić ten obszar systemu ochrony zdrowia? Czy nowopowstała agencja okaże się realnym wsparciem przy transformacji roli szpitali? Co reforma oznacza dla samorządów, czyli organów założycielskich szpitali? Zagadnienia: rola szpitali w systemie lecznictwa – czy wymaga ona gruntowanej zmiany? na ile przypisanie szpitala do jednej z czterech kategorii usprawni i zracjonalizuje ich działanie a także wpłynie na sytuację finansową? Agencja Rozwoju Szpitali – wsparcie czy dodatkowe ograniczenie dla zarządzających? co powołanie nowej agencji oznacza dla samorządów, jako organów zarządczych szpitali? co rewolucja w szpitalach oznacza dla pacjentów – poprawę jakości usług? rekomendacje zmian Prelegenci: Ewa Książek-Bator, członek zarządu Polskiej Federacji Szpitali Grzegorz P. Kubalski, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich Piotr Magdziarz, partner zarządzający FORMEDIS, ekspert ds. restrukturyzacji podmiotów leczniczych Dariusz Rajczyk, prezes zarządu głównego, Stowarzyszenie Menedżerów Opieki Zdrowotnej Marek Wójcik, pełnomocnik zarządu – ekspert ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich Prowadzenie: Klara Klinger, dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej	Panel dyskusyjny: Dywersyfikacja źródeł energii - ostatni dzwonek Czy wojna w Ukrainie przyspieszy transformację energetyczną? 3 marca 2022 Międzynarodowa Agencja Energetyczna (IEA) zaproponowała 10-punktowy plan odejścia od zużywania rosyjskiego gazu ziemnego. Wśród nich jest zalecenie zastępowania kotłów gazowych poprzez elektryczne pompy ciepła oraz zwiększenie tempa termomodernizacji. 8 marca Komisja Europejska ogłosiła, że w następstwie dokonanej przez Rosję inwazji na Ukrainę potrzeba szybkiej transformacji w kierunku czystej energii jest większa i bardziej ewidentna niż kiedykolwiek. Czytaj więcej... UE importuje 90 proc. zużywanego przez siebie gazu, a Rosja dostarcza ponad 40 proc. gazu łącznie zużywanego w UE. Z Rosji pochodzi też 27 proc. przywożonej ropy naftowej i 46 proc. przywożonego węgla. Także Polska z tego kraju sprowadza dużą część węgla. Dotyczy to szczególne sektora komunalno-bytowego. Jak wojna, rosnące wskutek niej ceny paliw, problem praw do emisji oraz kolejne unijne regulacje (Fit for 55) wpływają na transformację energetyczną? Jak oddziałuje to na gminy, w których głównym źródłem energii i ciepła ciągle jest węgiel? Jaka jest pod tym względem perspektywa dla mieszkańców? Czy receptą jest rozwój zdecentralizowanych źródeł ciepła w oparciu o OZE oraz bezemisyjnych technologii grzewczych i termomodernizacja? Jakie bariery należy wyeliminować, by skutecznie stawić czoła obecnym bezprecedensowym wyzwaniom? Zagadnienia: kluczowe wyzwania transformacji energetycznej z perspektywy samorządów transformacja energetyczna rozpisana na lata (gaz, odpady, biometan, wodór, atom, OZE) źródła finansowania (na co i w jakiej perspektywie czasowej będą środki); formuły współpracy z samorządami energetyka prosumencka – miejsce w systemie i perspektywa rozwoju ubóstwo energetyczne – nierozwiązany problem (termomodernizacja, wymiana źródeł ogrzewania) wpływ wojny w Ukrainie na transformację energetyczną czy wojna nie pokazuje, że jak najszybciej powinniśmy usunąć bariery w rozwoju OZE Prelegenci: Marcin Kraśniewski, Uniwersytet w Lucernie, Kancelaria Pawełczyk Radcowie Prawni i Adwokaci Leszek Kuliński, wójt Gminy Kobylnica Marek Łucyk, wiceprezydent Gdyni ds. rozwoju Krystian Wasilewski, dyrektor Departamentu Współpracy z Samorządem Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Prowadzenie: Sonia Sobczyk-Grygiel, dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej
16.00 - 16.50	SALA PANELOWA D, I PIĘTRO	SALA PANELOWA E, I PIĘTRO
	Panel dyskusyjny: System ochrony zdrowia w sytuacjach kryzysowych – czego nauczyła nas pandemia i jak wykorzystać zdobyte wtedy doświadczenie, w organizacji pomocy medycznej dla uchodźców z Ukrainy. Wyzwanie dla samorządów, lecznic i kadry medycznej Od ponad dwóch lat światowe systemy ochrony zdrowia borykają się z problemami i wyzwaniami wywołanymi przez pojawienie się pandemii COVID-19. Również w Polsce system lecznictwa w tym czasie musiał przejść przyśpieszoną rewolucję na poziomie organizacyjnym, finansowym, ale też cyfrowym. Czytaj więcej... Po wybuchu wojny na Ukrainie przed polskim systemem pojawiły się kolejne równie ważne wyzwania związane z leczeniem pacjentów, często borykającymi się z poważnymi chorobami – onkologicznymi, kardiologicznymi czy po prostu wynikającymi z zaawansowanego wieku chorego. Zagadnienia: diagnoza sytuacji - stan polskiej ochrony zdrowia po pandemii – czego się nauczyliśmy w kontekście kryzysowego zarządzania? jak i czy w ogóle nasz system ochrony zdrowia jest w stanie przygotować się na przyjęcie tysięcy nowych pacjentów? na ile zdał on egzamin w momencie masowego napływu uchodźców? jak zarządzać w kryzysie i uzyskać wartość dodaną w postaci zwiększonej liczby świadczeń pozwalającej na odrobienie tzw. pandemicznego długu zdrowotnego? jakie ujawniły się problemy, których się nie spodziewaliśmy, co jest największym wyzwaniem, co z finansowaniem i kadrami? koordynacja opieki zdrowotnej na polu europejskim – czy to realne wsparcie dla naszego systemu lecznictwa? Prelegenci: Piotr Bromber, podsekretarz stanu w Ministerstwie zdrowia Mirosław Czapla, starosta malborski, członek zarządu ZPP, przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Pomorskiego Joanna Erecińska, p.o. zastępcy dyrektora ds. medycznych Pomorskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ Piotr Trybalski, wiceprezes zarządu głównego, Stowarzyszenie Menedżerów Opieki Zdrowotnej Prowadzenie: Dominika Sikora, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej	Panel dyskusyjny: Odpady komunalne: nie śmieć, lecz surowiec Gminy w najbliższej perspektywie będą musiały przemodelować współpracę z firmami i instalacjami zagospodarowującymi odpady. Rosną wymogi związane z recyklingiem (zmienił się wzór obliczania poziomów), który obejmie także bioodpady. Konsultowane są rozwiązania dotyczące systemu kaucyjnego, który spowoduje, że z gminnego strumienia odpadów zniknie cenny surowiec (butelki i szkło). Czy wobec tego system będzie dla gmin i mieszkańców jeszcze droższy? Jakie działania powinny podejmować w zakresie stwarzania warunków do inwestycji. Czytaj więcej... Zagadnienia: problemy z segregowaniem odpadów i ich znaczenie w kontekście nadchodzących zmian legislacyjnych co w tej sprawie mogą zrobić samorządy, co przedsiębiorcy, a co państwo na poziomie centralnym (np. edukacja) metody odzyskiwania surowców - aluminium, szkła czy tworzyw wpływ planowanych regulacji (ROP, system kaucyjny) na zagadnienie odzysku Prelegenci: dr Anna Dąbrowska, doradca ekonomiczny w Delegaturze NIK w Gdańsku Konrad Nowakowski, prezes Polskiej Izby Odzysku i Recyklingu Opakowań Filip Piotrowski, Polskie Stowarzyszenie Zero Waste Ewelina Staniewicz, dyrektor organizacyjny Eko Dolina Sp. z o.o. Jacek Wodzisławski, prezes zarządu Fundacji RECAL Prowadzenie: Sonia Sobczyk-Grygiel, dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej
17.00 - 17.50	SALA PANELOWA D, I PIĘTRO	SALA PANELOWA E, I PIĘTRO
	Panel dyskusyjny: Środki, cel i skutki – jak sprawić, aby inwestycja była sukcesem, który będzie trwały Rozmowa 1:1: Jak zbudować stabilną i opłacalną dla mieszkańców współpracę z inwestorami w niestabilnych czasach Dionizy Smoleń, dyrektor, Sektor publiczny PwC Polska Samorządowe inwestycje są tym co potrafi wywoływać największe zainteresowanie mieszkańców, mieć największe skutki polityczne, społeczne i gospodarcze. Może też nieść za sobą wieloletnie konsekwencje dla tych którzy je realizowali – zarówno pozytywne jak i negatywne. Czytaj więcej... Pomysłów na to na co wydać pieniądze nie brakuje. Paradoksalnie, nie brakuje tez potencjalnych źródeł finansowania tych pomysłów. Jednak wszystkie te źródła maja swoją cenę – czasem bardzo konkretną, finansowa – związaną z kosztami pieniądza. Czasem bardziej zniuansowaną – związaną z warunkami, które towarzyszą udzieleniu finansowania. To oznacza, że aby mądrze finansować trzeba umieć bardzo dobrze określić cele, dobrze zarządzać projektem i dobrze komunikować jego znaczenie. W teorii proste – w rzeczywistości jest to niezwykle trudne. Zagadnienia: jak mądrze decydować o tym w co powinien inwestować samorząd jakie inwestycje lokalne i regionalnie współcześnie są warte uwagi jak i gdzie pozyskiwać współcześnie finansowanie pasujące do naszych planów i możliwości co to jest dobre zarządzanie projektami inwestycyjnymi, czy jest to kompetencja którą należy kupić czy raczej samodzielnie zdobyć? Prelegenci: Dariusz Mejszutowicz, wicedyrektor działu rynku pierwotnego, GPW Aleksandra Mendryk, skarbnik Miasta Gdyni Beata Moskal-Słaniewska, prezydent miasta Świdnica Michał Olszewski, wiceprezydent Warszawy Zdzisław Sokal, członek zarządu Polskiej Agencji Inwestycji i Handlu Prowadzenie: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej	Panel dyskusyjny: Zaplanować miasto i gminę Rozproszona zabudowa to koszty sięgające rocznie miliardów złotych. Cenę za nią płacą gminy i mieszkańcy. Uzbrojenie obszarów rozproszonych kosztuje gminę (według PAN) nawet 100 razy więcej niż w zwartej zabudowie. Mieszkańcy muszą się liczyć z niskim standardem usług (brak szkół, publicznego transportu) i wysokimi kosztami. Ministerstwo Rozwoju i Technologii chce tę patologię ukrócić. W styczniu zakończyły się prekonsultacje zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i niektórych innych ustaw. Czytaj więcej... Zagadnienia: konsekwencje zmian w zakresie planowania przestrzennego potrzeby w zakresie zmian regulacji planowania przestrzennego sposoby na ograniczenie uspołeczniania kosztów modele współpracy z deweloperami gmina jako inwestor (np. mieszkania na wynajem) ochrona terenów zielonych w mieście Prelegenci: Iwona Markešić, dyrektor Biura Planowania Przestrzennego Miasta Gdyni Anna Michalik, zastępca dyrektora Departamentu Planowania Przestrzennego Ministerstwa Rozwoju i Technologii Adam Pustelnik, wiceprezydent Łodzi Marek Wójcik, pełnomocnik zarządu – ekspert ds. legislacyjnych Związku Miast Polskich Prowadzenie: Jacek Pochłopień, redaktor projektów specjalnych Dziennika Gazety Prawnej
SALA PLENARNA C, PARTER
18.00 - 19.30	Wręczenie wyróżnień w rankingu Skarbnik Samorządu 2022 Koncert Alicji Majewskiej, przy fortepianie Włodzimierz Korcz