23 maja 2024 r.
Miejsce: Pomorski Park Naukowo-Technologiczny w Gdyni (Aleja Zwycięstwa 96/98, Gdynia) |
10:00 - 11:30

|
Oficjalne otwarcie kongresu
Sesja otwarcia: Polska po wyborach: ile nowości, ile kontynuacji
Ostatnie pół roku przyniosło wyborcze zmiany w samorządzie terytorialnym oraz na szczeblach władzy centralnej. Towarzyszą temu dynamiczne procesy w Unii Europejskiej, przemiany społeczne, błyskawiczny postęp technologiczny z cyfryzacją i ekspansją sztucznej inteligencji na czele, a także globalne procesy geopolityczne oddziałujące na nasz kraj. Jakie plany oraz warunki do działania ma samorząd terytorialny?
Zagadnienia:
- Jakie są potrzeby i oczekiwania społeczne
- Co będzie dziać się w „małych ojczyznach”, jakie są plany samorządowców oraz władzy centralnej
- Czy samorządowcy mają warunki do działania na miarę czasów
Prelegenci:
- Marta Gocłowska – ekspertka, Public Sector & Economics, PwC
- Krzysztof Koman, Prezes Zarządu, Centrum Innowacji Społeczno-Samorządowych CentroPolis
- Aleksandra Kosiorek, Prezydent Miasta Gdyni
- Grzegorz Kubalski, Związek Powiatów Polskich
- Piotr Stec, Doradca Ministry ds. Społeczeństwa Obywatelskiego Agnieszki Buczyńskiej, Przewodniczący Rady NIW-CRSO
Moderator: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej
|
11:45 - 13:00

|
Sesja planarna: Finanse do reformy
Po latach coraz większej centralizacji finansów samorządowych, przyszedł czas na realizację zapowiedzi odwrócenia tego procesu, w tym zapewnienia większego udziału dochodów własnych w strukturze lokalnych finansów. Jednocześnie zapowiadane są reformy podatkowe, które będą wymagały rekompensat dla samorządów. Jak należy zarządzić finansami państwa, aby wesprzeć małe ojczyzny? W jaki sposób zaspokoić potrzeby wielkich miast i małych gmin?
Zagadnienia do dyskusji:
- Ile centralizacji, ile decentralizacji w lokalnych finansach? Co trzeba zmienić??
- Jak odciążyć finanse samorządów, np. w zakresie wydatków na oświatę, nie przeciążając budżetu państwa?
- Nowe źródła dochodów JST - udziały w ryczałcie, udziały w VAT?
- Zmiany w prawie dotyczącym finansów JST - czy i co należy zmienić?
Prelegenci:
- Mariusz Gołaszewski, Prezes Zarządu, Aesco Group
- Artur Jakub Goryszewski, Skarbnik gminy Radzymin
- Izabela Kuś, Skarbnik Miasta Gdańska
- Mariusz Lenkiewicz, p.o. Dyrektor Delegatury NIK w Olsztynie
- dr Aleksandra Mendryk, Skarbnik Miasta Gdyni
Moderator: Krzysztof Bałękowski, dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej
Wręczenie wyróżnień w Rankingu Skarbnik samorządu 2024
Prowadzący: Jacek Pochłopień, redaktor ds. projektów specjalnych Infor PL
|
13:00 - 13:45 |
Przerwa obiadowa |
13:45 - 14:10

|
Rozmowa 2:1: Co zrobić, aby Polska była w budowie
Jedną z pierwszoplanowych potrzeb Polaków nieustająco pozostaje mieć gdzie mieszkać. W jakim stopniu mogą ją zaspokajać samorządy terytorialne? Współpraca na linii samorządy-deweloperzy – kluczowe punkty i wyzwania.
Prelegenci:
- Marcin Bazylak, prezydent Miasta Dąbrowa Górnicza
- Arkadiusz Ptak, burmistrz Miasta i Gminy Pleszew
Moderator: Krzysztof Bałękowski, dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej
|
14:20 - 14:35
| Rozmowa 1:1: Energetyka samorządowa i energetyka obywatelska – czy państwo daje zielone światło?
Prelegent:
- Anita Cieślicka, Dyrektorka Programu Miasta, Forum Energii
Moderator: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej
|
14:45 - 15:30

|
Sesja plenarna: Sztuczna inteligencja i inne cyfrowe rozwiązania w służbie samorządu
Nowoczesne narzędzia ułatwiają pracę samorządom terytorialnym, pozwalają lepiej zaspokajać potrzeby mieszkańców i zwiększają ich aktywność, niosą ze sobą nowe możliwości oraz oszczędności. Jakie są aktualnie dostępne najnowsze rozwiązania, co przyniesie przyszłość?
Zagadnienia:
- aktualne szanse i wyzwania związane z cyfryzacją
- co zmienia sztuczna inteligencja w funkcjonowaniu samorządu terytorialnego
- nowe przepisy: Druga Dyrektywa w sprawie Infrastruktury Krytycznej NIS2 (Network and Information Security) i jej znaczenie dla samorządu, AI Act oraz inne istotne przepisy.
- trendy w legislacji
Prelegenci:
- Marcin Bazylak, Prezydent Miasta Dąbrowa Górnicza
- Małgorzata Giela, Sekretarz Miasta Zabrze
- Michał Gamrot, Ekspert PwC
- Maciej Groń, Ekspert NASK
- Bartłomiej Przybyciel, Dyrektor Gdyńskiego Centrum Informatyki
Moderator: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej
|
15:45 - 16:00
| Rozmowa 1:1: Samorząd blisko biznesu. Jak skutecznie wspierać lokalnych przedsiębiorców w ekspansji, jak przyciągać inwestorów?
Prelegent:
- Karol Jakubaszek, menedżer Zespołu Relacji Finansowania Handlu, BGK
Moderator: Dominika Sikora, redaktor naczelna serwisów Forsal.pl oraz GazetaPrawna.pl
|
16:10 - 16:40

|
Sesja: Wielka energia małych ojczyzn
Zagadnienia:
- siła społecznej energii – jak sprawiać, aby została wykorzystana?
- bariery społecznej aktywności
- znaczenie edukacji i rola samorządu terytorialnego
- samorządowiec XXI wieku: urzędnik czy menedżer
Prelegenci:
- Maciej Berlicki, burmistrz Gminy i Miasta Sianów
- Jacek Brygman, wójt Gminy Cekcyn
- Oktawia Gorzeńska, wiceprezydent Gdyni
- Maciej Kiełbus, partner zarządzający, ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy
Moderator: Dominika Sikora, redaktor naczelna serwisów Forsal.pl oraz GazetaPrawna.pl
|
16:40 - 17:00
| Rozmowa 1:1: Biogazownia w gminie - korzyści i wyzwania
Prelegent:
- Marcin Karkocha - Dyrektor ds. Zaopatrzenia, Logistyki i Ochrony Środowiska, Polska Grupa Biogazowa (część TotalEnergies)
Moderator: Patrycja Otto, dziennikarka Dziennika Gazety Prawnej
|
20:00 - 00:00
| Gala Rankingu Perły samorządu – wręczenie wyróżnień
|
|
|
24 maja 2024 r.
Miejsce: Pomorski Park Naukowo-Technologiczny w Gdyni (Aleja Zwycięstwa 96/98, Gdynia) |
10:00 - 10:25
| Rozmowa 1:1: Unijne fundusze dla samorządów – gdzie jesteśmy w realizacji perspektywy finansowej 2021-2027?
Prelegenci:
- Grzegorz Kubalski, Zastępca Dyrektora Biura, Związek Powiatów Polskich
Moderator: Marek Tejchman, zastępca redaktora naczelnego Dziennika Gazety Prawnej
|
10:30 - 11:20

|
Sesja plenarna: Pieniądze do wzięcia – finansowanie, na jakie mogą liczyć samorządy: gdzie, ile, na co i na jakich warunkach
Dochody własne, KPO, fundusze unijne - to nie jedyne możliwości finansowania samorządowych inwestycji. Gdzie szukać dodatkowych instrumentów? Czy gminną kasą da się zarządzać sprawniej i nowocześniej?
Zagadnienia:
- rozwiązania finansowe na zielone inwestycje
- preferencyjne źródła finansowania na inne cele
- oferta instytucji finansowych dla samorządów, spółek komunalnych, szpitali publicznych i instytucji kultury
Prelegenci:
- Tomasz Kierzkowski, Menedżer, Zespół Sektora Publicznego w PwC
- Michał Kostrzewa, Partner, Radca prawny, ZIEMSKI&PARTNERS KANCELARIA PRAWNA Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy
- dr Aleksandra Mendryk, Skarbnik Miasta Gdyni
- dr Jakub Mielczarek, Dyrektor Biura ZWRP
- Ewa Tyrka, Dyrektor Departamentu Sektora Samorządowego, Bank Gospodarstwa Krajowego
- Beata Rutkiewicz, Wojewoda pomorski
Moderator: Krzysztof Bałękowski, dziennikarz Dziennika Gazety Prawnej
|
11:30 - 13:30 |
Warsztaty |
|
Relacje pomiędzy organami samorządu terytorialnego
Zagadnienia:
- Ustrojowa pozycja organów gminy / powiatu - ewolucja rozwiązań prawnych
- Pozycja wójta / starosty w procedurze uchwałodawczej
- Ustalanie wysokości wynagrodzenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta)/ starosty przez radę
- Dostęp radnych do informacji
- Raport o stanie gminy / powiatu i procedura udzielania wotum zaufania
- Rozpatrywanie skarg na działanie wójta (burmistrza, prezydenta miasta)/ starosty / zarządu powiatu
- Możliwość odwołania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przed upływem kadencji w związku z działaniami rady
- Zakres działania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) zależny od rady
- Kompetencje przewodniczącego rady wobec pracowników urzędu gminy (miasta)/ starostwa powiatowego
- Wnioski i rekomendacje
czytaj więcej
Przepisy ustrojowego prawa samorządowego określają wzajemne relacje pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego na poszczególnych poziomach. Regulacje te na przestrzeni lat przeszły istotną ewolucję, co w sposób szczególny widać w przypadku samorządu gminnego. Szereg wielokrotnie nowelizowanych przepisów tworzy niełatwą do zrozumienia sieć wzajemnych powiązań, na którą dodatkowo wpływa bogate i niekiedy niejednolite orzecznictwo sądów administracyjnych.
Podczas warsztatów przedstawione zostaną kluczowe zagadnienia dotyczące wzajemnych relacji pomiędzy organem wykonawczym a organem uchwałodawczym w gminie i powiecie.
Warsztaty dedykowane są zarówno dla nowych samorządowców rozpoczynających sprawowanie mandatu w jednostkach samorządu terytorialnego, jak i dla doświadczonych samorządowców, którzy będą mogli skonfrontować swoje doświadczenia z najnowszymi orzeczeniami i interpretacjami wpływającymi na ich codzienną pracę.
Prowadzenie: : Maciej Kiełbus, Prawnik, Partner Zarządzający w ZIEMSKI&PARTNERS Kancelaria Prawna Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp.k.
|
|
|
Dofinansowania i nowa perspektywa finansowa - jak ułożyć projekt pod kątem podatkowym i finansowym? Kwalifikowalność VAT.
Zagadnienia:
- Zasady kwalifikowalności VAT w perspektywie finansowej 2021-2027.
- Projekty finansowane z Regionalnych i Krajowych Programów.
- Projekty finansowane z programów NFOŚiGW oraz WFOŚiGW.
- Niskie dochody związane z projektem i marginalny związek z działalnością gospodarczą a prawo do odliczenia - stanowiska organów podatkowych
- Specyfika projektów dotyczących:
- rozwoju e-usług publicznych i cyberbezpiecznego samorządu,
- termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej,
- odnawialnych źródeł energii.
czytaj więcej
Jednym z najistotniejszych elementów procesu ubiegania się o środki zewnętrzne jest ocena możliwości odliczenia podatku naliczonego VAT. Dopiero po dokonaniu ustaleń w tym zakresie możliwe jest precyzyjne określenie ram finansowych projektu oraz sporządzenie oświadczenia o kwalifikowalności VAT.
Perspektywa finansowa 2021-2027 przewiduje nowe zasady kwalifikowalności wydatków, przy czym ogólne reguły określone w wytycznych są doprecyzowane w dokumentach szczegółowych. Te zasady należy zestawić z aktualną – często rozbieżną – praktyką dotyczącą posiadania przez samorządy prawa do odliczenia VAT.
Celem warsztatów jest przedstawienie optymalnych założeń związanych z procedurą oceny kwalifikowalności pod kątem VAT (w tym na przykładzie konkretnych projektów).
Prowadzenie: radca prawny Michał Kostrzewa, Radca prawny, Partner kierujący działem Prawa Podatkowego w ZIEMSKI&PARTNERS Kancelaria Prawna Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy sp.k.
|
|
|
Lokalne rozwiązania globalnych problemów - w praktyce
Podczas warsztatów przeanalizujemy najważniejsze megatrendy, które determinują życie także w Małych Ojczyznach. Pokażemy dobre praktyki adaptacji do skutków zmian klimatu, przyjrzymy się długoterminowemu planowaniu finansów gminy w kontekście postępujących zmian demograficznych, przyjrzymy się nowym technologiom (AI, dane GIS etc) i tym jak można efektywnie z nich korzystać w samorządach. Zapraszamy do pracy warsztatowej na przykładach wyzwań, z którymi różne gminy mierzą się na co dzień
Prowadzenie: Marta Gocłowska, ekspertka PwC Polska; Tomasz Kierzkowski, ekspert PwC Polska; Julia Otwinowska, ekspertka PwC Polska
| |
13:30 - 14:15 |
Przerwa obiadowa |
|
|