Expose premiera Tuska zostało wpisane do planu działań rządu. Ustawy i rozporządzenia powstaną w pół roku.
Na pierwszy ogień mają iść zapowiedzi premiera z expose oraz projekty dostosowujące polskie prawo do unijnego. Kolejny etap to ustawy realizujące wyroki Trybunału Konstytucyjnego. Dopiero później mają powstawać autorskie projekty ministrów – tak wygląda plan prac rządu, do którego dotarł „DGP”. Na liście, którą poznaliśmy, znajduje się ponad 60 pozycji: założeń, ustaw i rozporządzeń. – Projekty z expose muszą być przyjęte jak najszybciej, zakładamy pół roku – mówi jeden z członków rządu.

Finanse i podatki

Resort finansów przygotowuje założenia projektów ustaw o podatku od wydobycia węglowodorów, miedzi i srebra. Z tym wiąże się też uregulowanie w całości spraw związanych z funkcjonowaniem rynku gazu ziemnego.
Na liście są także zapowiadane przez Tuska zmiany w podatku rolnym i podatku dochodowym od osób fizycznych, dotyczące rolników. Zakładają m.in. zniesienie ceny żyta jako podstawy do ustalania stawki podatku rolnego oraz zmiany w systemie ulg w związku z objęciem działalności rolniczej podatkiem dochodowym. Plany te budzą silny opór ludowców.
Resort przygotowuje też zmiany w podatkach. Zlikwidowane mają zostać ulgi na internet, a zmienione – ulgi na dzieci i przywileje dla autorów (50 proc. kosztów uzyskania przychodów).

Emerytury i renty

W styczniu ma być gotowa ustawa o reformie emerytur mundurowych. Staż pracy ma zostać podniesiony do 25 lat, a wiek do 55 lat. W wykazie znalazło się też rozporządzenie dające funkcjonariuszom podwyżki o 300 zł. To wymaga zmiany wielokrotności kwoty bazowej, stanowiącej przeciętne uposażenie policjantów o 0,2 proc. od lipca 2012.
Kolejny punkt to projekt wydłużenia wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn. Podwyższony do 60 lat ma być też wiek uprawniający do rent wdowich. Ma to ograniczyć deficyt funduszu rentowego, który w najbliższych 5 latach ma wynieść 80 mld zł.

Sądownictwo

Aby usprawnić postępowania sądowe, rząd zapowiada wprowadzenie m.in. referendarzy, którzy mają wykonywać czynności procesowe w sprawach karnych, skarbowych i o wykroczenia.
Innym ułatwieniem ma być wprowadzenie elektronicznego protokołu rozprawy w sprawach o wykroczenia. Szykowany jest też pakiet zmian dotyczący ksiąg wieczystych, m.in. zagwarantowanie powszechnego, bezpłatnego dostępu do przeglądania księgi i uzyskanie odpisu księgi wieczystej przez internet.



Polityka społeczna

Ograniczone ma zostać becikowe dla osób o dochodach poniżej 85 tys. zł. Nie będzie ono za to uzależnione od wizyty u ginekologa przed 10. tygodniem ciąży, termin ma zostać wydłużony.
Zmiany w świadczeniach pielęgnacyjnych mają m.in. podzielić uprawnionych do świadczenia na dwie grupy. Rodziców rezygnujących z zatrudnienia, by opiekować się niepełnosprawnym dzieckiem – dla nich świadczenie będzie nadal wynosić 620 zł, bez względu na dochód. Dla reszty wprowadzone będzie kryterium dochodowe – 583 zł na osobę w rodzinie, a wysokość świadczenia pozostanie niezmieniona (520 zł).
To metoda rządu na nadużycia w przyznawaniu świadczeń. Od stycznia 2010 r., gdy zliberalizowano przepisy, liczba osób, którym przyznano świadczenia, wzrosła z 67,9 tys. na koniec 2009 r. do 161,4 tys. w II kwartale tego roku.
Rząd szykuje też m.in. poszerzenie możliwości ogłoszenia upadłości konsumenckiej.

Deregulacja

Nowelizacja prawa budowlanego i uproszczenie procedur ma pozwolić na rozpoczęcie budowy. Nowe przepisy mają też ograniczać ingerencję administracji w proces budowlany do przypadków naruszenia prawa lub interesu publicznego.
W zakresie deregulacji plan zakłada też usprawnienie funkcjonowania jednego okienka. Rząd zapowiada odstąpienie od wymogu składania przez przedsiębiorcę wielu formularzy zgłoszeniowych do urzędu skarbowego, GUS i ZUS.

Niezrealizowane plany

Ostatnim planem rządu była lista 36 priorytetów, którą poprzedni rząd chciał zrealizować do końca kadencji. Odłożono m.in. projekty o dodatkowym ubezpieczeniu zdrowotnym, poszerzeniu dostępu do przedszkoli czy prawo antykorupcyjne.
Projektom nie przypisano terminów realizacji
Koordynator reform
W tej kadencji na znaczeniu zyska zespół programowania prac rządu. Przejdą przezeń wszystkie propozycje resortów. Dopiero po uzyskaniu jego akceptacji projekt ustawy czy założeń może rozpocząć legislacyjną ścieżkę, czyli zostać skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Na czele zespołu stoi Tomasz Arabski, jednocześnie szef Komitetu Stałego Rady Ministrów. W skład zespołu wchodzą też Maciej Berek, szef Rządowego Centrum Legislacji, Adam Jasser, pełnomocnik ds. ograniczania biurokracji, wiceminister finansów Ludwik Kotecki, wiceminister spraw zagranicznych Mikołaj Dowgielewicz i przedstawiciel resortu gospodarki. Oni odpowiadają za przygotowanie planu prac rządu. Inaczej niż w poprzednich latach, rząd ma nie zakładać terminów dla swoich prac. Dotąd przygotowywano plany na pół roku i roczne. Na początku 2011 r. rząd ogłosił listę projektów priorytetowych – było to 36 ustaw, które miały zostać uchwalone do końca kadencji. Duża część z nich pozostała na papierze, bo np. projekty utknęły w konsultacjach. Teraz zespół ma pilnować tempa realizacji projektów z expose i koordynować prace legislacyjne w resortach.
AGIEL