decyzja podatkowa

Jest to podstawowa forma rozstrzygnięcia w postępowaniu podatkowym. Wydaje ją organ podatkowy. Decyzja podatkowa rozstrzyga sprawę co do jej istoty albo w inny sposób kończy postępowanie w danej instancji.

Elementy decyzji
Decyzja podatkowa musi zawierać określone elementy. Przede wszystkim:

* oznaczenie organu podatkowego, który ją wydał,
* datę jej wydania,
* oznaczenie strony, czyli adresata, tej decyzji,
* powołanie podstawy prawnej, czyli przepisów, na podstawie których ją wydano,
* rozstrzygnięcie, czyli co zdecydował organ podatkowy,
* uzasadnienie faktyczne zawierające w szczególności wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, którym dał wiarę, oraz przyczyn, dla których innym dowodom odmówił wiarygodności,
* uzasadnienie prawne w szczególności zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa,
* pouczenie o trybie odwoławczym – jeżeli od decyzji służy odwołanie,
* podpis osoby upoważnionej, z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego.

Decyzja, w stosunku do której może zostać wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, zawiera ponadto pouczenie o możliwości wniesienia powództwa lub skargi. Oznacza to, że każda decyzja, która kończy jednocześnie postępowanie w danej sprawie, musi zawierać pouczenie o możliwości wniesienia powództwa lub skargi. Adresat decyzji musi dowiedzieć się, jaki rodzaj uprawnienia mu przysługuje oraz ile ma czasu na skorzystanie z niego i jak ma je wnieść do sądu.

Doręczenie i uzupełnienie
Decyzję organ musi doręczyć na piśmie, a organ, który ją wydał, jest nią co do zasady związany od chwili jej doręczenia. Oznacza to, że nie może postępować w sposób inny niż opisany w decyzji. Każdy, komu została doręczona decyzja, może w ciągu 14 dni od doręczenia zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia lub co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub co do skargi do sądu administracyjnego czy sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. W tym zakresie organ podatkowy w każdym czasie może ją też sam z urzędu uzupełnić albo sprostować. W tym celu musi jednak wydać decyzję. Bardzo ważne jest to, że w przypadku wydania decyzji o uzupełnieniu lub sprostowaniu przesuwa się termin do wniesienia odwołania lub skargi. W tych przypadkach termin biegnie od dnia doręczenia decyzji o uzupełnieniu czy sprostowaniu. Jeśli organ odmówi sprostowania lub uzupełnienia, musi wydać postanowienie, na które służy zażalenie.
Co do zasady, od decyzji wydanej przez organ I instancji przysługuje odwołanie do organu wyższej instancji.

Rodzaje decyzji
Jednym z rodzajów decyzji, jakie wydaje organ podatkowy, jest decyzja o umorzeniu postępowania. Wydana zostanie, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe. Umorzenie postępowania będzie miało miejsce, gdy wystąpi o to sama strona, która zażądała jego wszczęcia, ale tylko pod warunkiem, że nie sprzeciwią się umorzeniu inne strony oraz nie zagraża to interesowi publicznemu.

WARTO ZAPAMIĘTAĆ
Organ może odstąpić od uzasadnienia decyzji tylko wtedy, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony. Nie dotyczy to jednak decyzji wydanej w związku z odwołaniem, bądź na podstawie której przyznano ulgę w zapłacie podatku.

Innym rodzajem decyzji jest decyzja o zajęciu stanowiska przez inny organ. Może zostać wydana, jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ, w tym wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie.

WARTO ZAPAMIĘTAĆ
Błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia nie może szkodzić stronie. Oznacza to, że jeśli z tego powodu nie mogliśmy skorzystać z przysługującego prawa do odwołania czy sądu, będzie to podstawą do naprawienia tego błędu (np. przywrócenie terminu do ich wniesienia).

Aleksandra Tarka

Podstawa prawna
* Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).